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代表说丨黄河统筹整治自流黑构建成品油市场良好秩序【消息】

发布时间:2020-09-16 05:01:05 阅读: 来源:地热反射膜厂家

全国人大代表黄河。

红网时刻3月8日讯(特派记者 冯钧 刘娜)自建油罐、流动加油车、黑加油站在石化行业被称为“自流黑”。“自流黑”现象的存在,对公共安全、环保治理、社会稳定带来了多重隐患,更是严重扰乱了炼油及成品油销售行业规范良性发展秩序。

今天,全国人大代表、中国石化湖南石油分公司总经理黄河接受记者采访时表示,“自流黑”的存在不但损害消费者利益,更导致“劣币驱逐良币”的不公平竞争,他呼吁进一步规范和强化市场监管,统筹推进综合整治,“构建良好的成品油市场秩序十分迫切”。

“自流黑”隐患大风险大危害大

黄河介绍,据不完全统计,在中国石化担负供应主渠道的19个省市仍有非法私建油罐超过1.2万个(发现2.5万个,打掉1.3万个),流动改装加油车超过1.1万台,黑窝点超过1万个。

“自流黑”的存在,给消费者带来极大的安全隐患。非法网点和加油车大多不符合国家标准和安全规范,缺少定期检测,行踪隐蔽且达不到安全距离,存在重大安全隐患。其所售油品多为非标油品,车辆加注后尾气排放严重超标,对国家油品质量升级效果和“蓝天保卫战”等环保战略实施造成严重影响。而且非法网点和加油车在油品数量、质量上一般会出现缺斤短两、以次充好等现象,极易因油品数量、质量问题引发纠纷,严重侵害消费者利益。油品质量差有时会引起车辆、设备损坏,遇到这种情况,“自流黑”一般直接“跑路”,给消费者造成重大损失。

另一方面,非法网点和加油车的储油罐均为私自焊接罐体,油罐封头和罐体厚度根本无法满足基本强度要求,加之管理松散,极易出现油品泄漏,造成较大的环境污染事件。

《关于成品油消费税征收管理有关问题的公告》(国家税务总局公告2018年第1号,简称“1号公告”)实施后,堵塞了调和油变票漏洞,地炼(按:地方炼油厂)虚假抵扣也大幅减少。但是地炼采取不开发票的手段,与贸易商、社会加油站形成了一条不带票的“体系外”闭环销售链条,导致大量税收流失。这些非法经营油品大量进入成品油市场,对合法依规经营的主营单位造成严重冲击,导致“劣币驱逐良币”,对我国石化产业提质升级造成不利影响。

综合施策整治“自流黑”

为了国家和人民的利益,“自流黑”的整治一刻也不能松懈。

黄河建议,进一步健全成品油市场监管体制机制。尽快确定国家牵头部门和主管单位,明确分工,落实责任;加快制定相关管理条例和办法,健全法律监管和诚信体系,为市场监管和执法提供法律依据,促进国内成品油市场规范化、法制化。

他建议,常态化开展成品油市场“打非治违”行动。全面持久地开展专项检查和市场监管,严厉打击沿海成品油走私,加大违法逃税企业惩罚、曝光力度;对非法销售点、非法流动加油罐车等“自流黑”强化日常监管,明确举报渠道、受理部门和处理流程,加大执法、处罚力度,提高违法成本,并建立长效管理机制,形成高压打击态势,消除安全隐患并防止税收流失,保护大气环境,保护消费者和合法企业的权益,促进成品油市场健康有序发展。

他还建议,进一步加强成品油市场准入管理。明确全国范围内所有社会经营单位全部强制销售标准油品,严格禁止加油站销售非标油品,避免出现“一个市场、一类油品、多种标准、多种价格”的乱象;严格成品油批发、零售经营资质审核,提高市场准入门槛;明确各经营主体的市场经济和社会责任,确保权责对等;加强监管,清理整顿非法炼油和违法经营行为;加强产业规划,合理引导投资,避免重复建设和过度竞争。

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